Чановские вести

Сессия Законодательного собрания Новосибирской области утвердила программу реализации наказов избирателей депутатам шестого созыва.

Насущные вопросы, болевые точки

Проект программы реализации наказов сессии представила заместитель председателя правительства Новосибирской области – министр экономического развития Ольга Молчанова. По информации министра, в программу вошли 5016 предложений, это больше, чем в два раза превышает число наказов в пятом созыве. Общая сумма средств, необходимых для реализации предложений по наказам оценивается в 150 млрд. рублей. В настоящее время на реализацию наказов в бюджете предусмотрено 23,5 млрд. рублей, содержащихся в государственных, ведомственных и муниципальных программах.
Большая часть наказов (37,8%) относятся к сфере ЖКХ (в предыдущем созыве их было 23,5%). По дорожной инфраструктуре 18% наказов (ранее 33,8%). Далее образование – 19,3%, культура – 5,5%, здравоохранение – 5,3%, физкультура и спорт – 4,1%, газификация – 2,4%, прочее – 7,6%. При этом, по предварительным прикидкам, максимальный объем средств потребуется на реализацию наказов, относящихся к дорожной инфраструктуре, — 63 млрд. рублей, на образование – 39,2 млрд. рублей, здравоохранение – 20,7 млрд. рублей, газификацию – 11 млрд. рублей, ЖКХ – 6,8 млрд. рублей.
«Фактически проведено глубокое социологическое исследование с громадным количеством участников. Тем самым мы получили срез самых актуальных проблем, волнующих жителей Новосибирска и районов области», — убежден губернатор области Владимир Городецкий.
Глава региона отметил, что можно было идти по другому пути. Например, исключить неправильно оформленные предложения, те, на которые нет проектной документации, не включать в программу предложения, выполнение которых является полномочием органов местного самоуправления. Все это — формально следуя закону. Наказов тогда было бы не 5 тысяч, а 800-900 с общей стоимостью в 10-15 млрд. рублей. Однако рабочая группа, с участием депутатов и глав районов детально рассматривавшая наказы по каждому округу, на это не пошла. Включенные в программу наказы – реальное волеизъявление жителей области.
«Программу реализации наказов отличают: первое — прозрачность, второе – диалог, третье – никакого подвоха в ней не наблюдается. И наконец — на реализацию программы будут направляться деньги», — заявил первый заместитель председателя Законодательного собрания, глава фракции единороссов Андрей Панферов.
Максимум из возможного
Главной темой при обсуждении программы наказов было финансирование, что совершенно закономерно. Необходимые на реализацию наказов 150 млрд. рублей значительно выше расходной части годового бюджета области – 112 млрд. рублей. Кстати, программы наказов реализуются только в 24 регионах страны, причем в масштабах, несравнимых с нашими. Так, например, в Орловской области каждому депутату выделяется 1,3 млрд. рублей на выполнение полученных от избирателей наказов. В Белгородской области депутатами собрано 2500 наказов, вдвое меньше, чем у нас. Причем 10 процентов собранных наказов касаются обеспечения населения доступом к Интернету и улучшения качества услуг сотовой связи, тогда как в нашей области, намного превышающей Белгородскую по размерам, проблемы с Интернетом уже нет. А в богатом Ханты-Мансийском автономном округе наказы реализуются через принимаемое губернатором распоряжение о материальной помощи физическим лицам и государственной поддержке, выделяемой учреждениям и организациям.
И все – таки нам с нефтяниками не равняться. Надо определить приоритеты, какие из наказов выполнять в первую очередь, считают законодатели. «И депутатам, и правительству области, и местной власти надо работать над выполнением наказов при снижении затрат. Иначе, какой бы бюджет ни был, 150 миллиардов на программу мы не найдем, — высказал свое мнение депутат Александр Барсуков. – Тот же ФАП, например, не всегда нужно строить новый, можно приспособить имеющееся здание. Чтобы был оптимальный результат за меньшую цену».
Депутат Юрий Зозуля напомнил коллегам недавнее сообщение СМИ о поставке продуктов питания в детские учреждения по ценам, намного превышающим цены торговой сети. «Речь о миллиардах рублей, которые ежегодно уходят из областного бюджета. Надо поискать внимательней те ресурсы, которые могут быть направлены на финансирование наказов. Если в ходе таких усилий сможем находить по 1-2 млрд. рублей, программа будет реальна. Заодно, как в этом случае, будет благо и для детей, и для сельхозпроизводителей, которые будут рады участвовать в госзакупках даже при ценах намного ниже нынешних», — убежден Юрий Зозуля.
Депутаты решили поручить разобраться в ситуации с госзакупками комиссии регионального парламента по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции, а при необходимости подготовить запрос в прокуратуру.
Дорожная карта для наказов
Председатель комиссии по наказам избирателей Дмитрий Козловский сформулировал задачи депутатов на ближайший период. До 1 октября будет проведена инвентаризация мероприятий, предусмотренных к финансированию государственными программами, чтобы обеспечить первоочередное выполнение Программы реализации наказов. Планируется увеличить объем бюджетных ассигнований на финансирование наказов в рамках субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Депутаты намерены выработать механизм своего участия в этой работе и контроле за выполнением наказов. В постановление сессии депутаты вписали отдельным пунктом: при формировании областного бюджета Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов предусмотреть финансирование наказов избирателей по замене оконных блоков и кровли в образовательных организациях области.
«Дискуссия по наказам была тяжелая, но конструктивная, — высказал свое мнение председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив. – При формировании программы реализации наказов была проведена колоссальная работа. Составить дорожную карту по 5 тысячам наказов – это не так просто. По крайней мере, у нас уже определены объекты, есть поводы для проектно-сметных работ. А когда есть проектно-сметная документация, уже гораздо легче ввязываться в борьбу за денежные средства. Я думаю, что после выборов в Государственную думу мы будем привлекать к выполнению наказов избирателей и депутатов Госдумы», — планирует спикер регионального парламента.