Апрельские поправки
Сессия Законодательного собрания Новосибирской области приняла первые в этом году коррективы в бюджет текущего года.
Представляя депутатам проект закона «О внесении изменений в Закон «Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко охарактеризовал его как «законопроект, посвящённый регулированию и закрытию бюджетом тех задач, которые в прошлом году остались по разным объективным причинам незавершёнными».
Глава Минфина рассказал о шести основных задачах, на решение которых направлен законопроект. В том числе, увеличение расходов в размере 4 млрд. рублей для оплаты государственных и муниципальных контрактов, выполнение которых оказалось невозможным в 2023 году и перешло на 2024 год. Вторая задача законопроекта связана с мерами социальной поддержки – оказание материальной помощи участникам специальной военной операции и членам их семей, а также поддержка многодетных семей, на что предусмотрено 3 млрд. 243,9 млн. рублей. Далее уточнения ассигнований дорожного фонда, финансовых резервов необходимых для повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, уточнение ассигнований для финансирования инфраструктурных проектов, а также уточнение ассигнований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов и благоустройство территорий.
Комментируя источники финансового обеспечения дополнительных расходов, Виталий Голубенко назвал переходящие свободные остатки собственных средств бюджета 2023 года, а также остатки средств, возвращённых муниципальными образованиями и государственными учреждениями, потребность в которых не подтверждена, плюс поддержка из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета. Итого: 12,5 млрд. руб.
В выверенных Правительством коррективах областного бюджета парламентарии увидели изъяны. Депутата Николая Мочалина возмутил расчёт дополнительных доходов казны от штрафов за нарушение правил дорожного движения. «Коммерциализация законодательства в области дорожного движения на фоне растущего с каждым годом числа ДТП, по мнению парламентария недопустима. «Это очередной легализованный способ отъёма денег у водителей. При этом на дорогах в области до сих пор не устранено, либо специально создано огромное количество ловушек, из-за которых даже самые законопослушные автомобилисты получают штрафы», – считает Николай Мочалин. Депутата поддержали коллеги Яков Новоселов и Вадим Агеенко.
Свои поправки, связанные с концессионными соглашениями, представил депутат Вячеслав Илюхин, предложивший исключить из бюджета выплаты концессионерам: «Не имея ни школ, ни поликлиник, ни инфекционной больницы, строящихся по соглашениям государственно-частного партнёрства, мы уже в этом году заплатим инвестплатеж 3 миллиарда 331 миллион рублей, а в 2025-м – 10,5 миллиардов. То есть, не имея объектов, мы начинаем платить инвестиционные платежи».
Заместитель Председателя Законодательного собрания Ирина Диденко выразила позицию бюджетного комитета: «концессионные» деньги в бюджете должны быть сохранены, «чтобы не дать частному партнёру возможность воспользоваться отказом от оплаты и выйти со штрафными санкциями для области». Вице-спикер предложила разработать к июньской сессии пошаговый план создания объектов и предусмотреть их финансирование в бюджете на 2024, 2025, 2026 годы. «Для нас ведь важно не принятие соглашений, а строительство социальных объектов», – подчеркнула Ирина Диденко.
В перерыве сессии состоялось заседание комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Как сообщил председатель комитета Фёдор Николаев, комитет рекомендовал к принятию 164 поправки. В результате доходы бюджета предусмотрены в размере 296,6 млрд. рублей. Расходы – 345 млрд. руб. Дефицит бюджета – 48,4 млрд. руб.
Фёдор Николаев назвал наиболее значимые поправки, в числе которых увеличение субсидии на сбалансированность местных бюджетов на 298,9 млн. рублей, увеличение бюджетных ассигнований: в размере 101,9 млн. рублей – на строительство и реконструкцию объектов централизованных систем холодного водоснабжения; на 100,2 млн. рублей – на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на 32,6 млн. рублей – на покупку и установку газоиспользующего оборудования для льготных категорий граждан и проведение работ внутри границ их земельных участков.
Комитет поддержал специальные социальные выплаты медицинским работникам, осуществляющим деятельность в сельской местности, введённые с 1 марта 2024 года в соответствии с решением Президента РФ, в сумме 67,1 млн. рублей и на 2025-2026 годы по 80,6 млн. рублей ежегодно. Предусмотрено увеличение субсидии на 55 млн. рублей ежегодно на 2024-2026 годы на обеспечение проезда детей из многодетных семей на общественном транспорте.
Поправки депутата Вячеслава Илюхина об отказе от финансирования проектов в сфере ГЧП и концессионных соглашений были рекомендованы комитетом к отклонению. Вместе с тем, подчеркнул Фёдор Николаев, комитет рекомендовал Правительству Новосибирской области обеспечить прозрачность рассмотрения в Законодательном собрании вопросов, связанных с финансированием проектов, реализуемых в рамках ГЧП и концессий. «К июню подготовить детальный план строительства важнейших социальных объектов всеми формами реализации, в том числе по федеральному закону № 44-ФЗ», – добавил Фёдор Николаев.
Сессия приняла коррективы областного бюджета подавляющим большинством голосов.
«Соглашение подписано, и в соответствии с законом мы обязаны иметь строчку в бюджете, – прокомментировал принятие поправок в бюджет Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив. – Поэтому мы приняли такое решение: в случае, если какой-то объект опаздывает с реализацией, что-то будет не достроено, то возврат денежных средств в бюджет – либо в резервный фонд, либо на другую строчку, будет проходить через сессию или через комитет Законодательного собрания».
