Чановские вести

Вопросы совершенствования системы выборов глав районов, муниципальных образований, депутатов сельских и районных Советов рассмотрели участники депутатских слушаний, прошедших в Законодательном собрании Новосибирской области. Рекомендации, выработанные во время слушаний, будут учтены при внесении изменений в областной закон об организации местного самоуправления, и, возможно, уже осенью нынешнего года выборы в муниципальных районах и поселениях будут проходить по новым правилам.

Поводом для внесения изменений в статьи 1 и 2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области стало Постановление N 30-П Конституционного суда Российского Федерации. В нем говорится, что законом субъекта РФ могут быть установлены как альтернативные, так и единственно возможные варианты порядка избрания глав и формирования представительных органов – Советов депутатов муниципальных районов и городских округов. Так, глава поселения может быть избран одним из трех способов: путем прямого голосования, Советом депутатов поселения – из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и третий способ — из состава Совета депутатов. Кроме того, не допускается вхождение в состав Совета депутатов глав поселений. Соответствующие изменения должны быть внесены в уставы муниципальных образований.
Сегодня в районах Новосибирской области формирование представительного органа проводится путем избрания на муниципальных выборах. Исключение составляют лишь три района – Барабинский, Карасукский и Усть-Таркский, где представительные органы состоят из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов, избираемых из состава представительного органа поселений.
По мнению председателя президиума Совета муниципальных образований Новосибирской области, главы Карасукского района Александра Гофмана, предлагаемые поправки соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Координатор Совета по взаимодействию Законодательного собрания с представительными органами муниципальных районов и городских округов, председатель Совета депутатов Искитимского района Александр Рукас считает важным, что принимаемые поправки дают право муниципальным образованиям самим выбрать лучший вариант выбора главы: «В Искитимском районе за один созыв прошли 12 выборов глав муниципальных образований. В одном поселении выборы проходили 4 раза за 5 лет, и это были прямые выборы главы. Население просто устало, — напомнил Александр Рукас.
Депутат Законодательного собрания Иван Мороз убежден, что для кандидатов на пост главы поселений необходимо устанавливать квалификационные требования: «Почти треть из выбранных глав после года работы просят освободить их от выполнения этих обязанностей, поскольку не представляли объема требуемой работы», — пояснил свою позицию Иван Мороз. По мнению депутата Владимира Карпова, местное самоуправление должно выражать интересы местного сообщества. Принятие изменений в закон не только расширяет возможности самоуправления, но возлагает на него значительную часть ответственности за свою деятельность.
«Рассмотрев предложенные коррективы в систему выборов глав исполнительных и представительных органов муниципальных образований, участники депутатских слушаний рекомендуют Законодательному собранию принять предлагаемые поправки в закон области, — подвел итоги депутатских слушаний, председатель комитета Законодательного собрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Александр Терепа. Законодатель отметил, что если проект закона пройдет первое и второе чтение в установленные сроки, выборы в муниципальных образованиях, там, где они намечены на осень 2016 года, пройдут в соответствии с внесенными поправками.
«Я объездил практически всю область и точно знаю: многие главы местных администраций считают свою работу очень трудной, — прокомментировал итоги слушаний депутат Законодательного собрания от избирательного округа N 4 Сергей Титков. – Поэтому глав надо учить, например, на базе Академии госслужбы, такжекак у насготовят учителей, врачей, ветеринаров для работы в селе. Люди должны сами решать, как будут формироваться органы власти. Но когда есть крупный районный центр, то может выйти так, что в районном Совете депутатов будут лишь жители этого центра. В свое время так получилось в Барабинске. Поэтому сейчас в состав районного Совета входят главы сельских поселений и депутаты, избранные из состава местных Советов. То есть, действительно представлены все территории. Недавно по представлению комиссии был избран глава района, который неожиданно подал в отставку. Мое мнение: если бы главу избирали всеобщим голосованием, он подходил бы более ответственно к своей работе. Я не припомню случая, чтобы человек, прошедший все этапы предвыборной гонки взял и оставил свою должность. Местное самоуправление действительно должно стать «местным», то есть отвечающим интересам жителей совершенно конкретного поселения. Сейчас мы находимся в самом начале пути, и надо дать людям возможность самим решать, какой вариант для них будет самым лучшим. А как решат – так и будут жить дальше», — подчеркнул законодатель.