Чановские вести

29 сентября исполнится год со дня проведения первой сессии областного Законодательного собрания шестого созыва. Для самих законодателей и новосибирских политологов это повод проанализировать сделанное, увидеть наметившиеся тенденции и новые задачи.

Испытание законотворчеством

Неожиданности начались уже на первой сессии. Спикеру заксобрания предыдущего созыва Ивану Морозу, выдвинутому партией «Единая Россия», составил конкуренцию самовыдвиженец Андрей Шимкив, за которого проголосовало большинство депутатов. Первое испытание новый состав заксобрания прошел уже в ноябре, работая над главным финансовым документом области — бюджетом на 2016 год. Между первым и вторым чтением депутатам удалось увеличить расходы по ряду актуальных статей на 230 млн. рублей, и бюджет на сессии был поддержан почти единодушно.
В числе принятых депутатами — большой пакет антикоррупционных законов, который ужесточил контроль за соответствием доходов и расходов чиновников и членов их семей. Принципиально подошли депутаты и к работе над инвестиционным пакетом, внеся существенные поправки в подготовленные правительством законопроекты.

Диалог на равных

Владимир ГОРОДЕЦКИЙ, губернатор Новосибирской области:
— В этом созыве у нас появился новый уровень взаимодействия — координационный совет. В него вошли губернатор, два первых заместителя, председатель заксобрания, лидеры фракций. Перед каждой сессией мы собираемся и сверяем позиции, обсуждаем основные вопросы. Могу отметить совместную работу по созданию механизма реализации наказов избирателей. Было сложно расставить приоритет: у нас пять тысяч наказов, на исполнение которых не хватит и трехлетнего бюджета области. Сегодня можно сказать: выстроен уважительный, профессиональный диалогмежду двумя ветвями власти.

Андрей Шимкив, председатель Законодательного собрания:
— Каждый из депутатов сталкивался с претензиями избирателей, что законы не исполняются, не все из них способствуют повышению качестванашей жизни. Всегда вспоминаю в этих случаях чью-то фразу: если не дать силу праву, то права всегда будет сила. Мы как раз стремимся дать силу праву, обеспечить исполнение законов. Никогда еще Законодательное собрание не было столь открытой общественно-политической площадкой для обсуждения законопроектов, инвестиционных инициатив. Кто-то считает, что депутаты обостряют и усложняют ситуацию. На самом деле, депутаты принимают решение и отвечают за него. Это, пожалуй, и есть главная отличительная черта нынешнего созыва Законодательного собрания. Хочу поблагодарить своих коллег за то, что этот принцип стал для каждого из них главнее и выше партийных и отраслевых интересов.

Владислав САВЕЛЬЕВ (ЛДПР):
— Шестой созыв уже отметился своей независимостью, отстаиванием принципиальных позиций. Это касается ситуации с четвертым мостом, депутатского фонда, крупных инвестиционных проектов. Депутаты быстро консолидировались, сконцентрировались и приступили к активной работе.

Владимир КАРПОВ (КПРФ):
— Заксобрание почувствовало возможность самостоятельного принятия очень важных решений. И эта характеристика является одной из лучших за длительный период. Но при наличии возможности проводить свою линию, выражать свое мнение, в заксобрании нет ожесточения между фракциями. Это чрезвычайно важно для коллегиального органа и это очень трудно достигается.

Юрий ЗОЗУЛЯ «Единая Россия»:
— Основной итог — превращение заксобрания из придатка власти в ее полноценную ветвь. Изменился принцип работы, оценка проектов, программ. Денег в бюджете немного, если раньше последствия любой ошибки можно было ими прикрыть, сейчас так не получается. Отсюда более высокие требования к качеству законопроектов и программ. Депутатский корпус — эффективный участник процесса. Почему-то этот подход застал врасплох некоторых членов правительства — как если бы немой заговорил!

Игорь Умербаев «Справедливая Россия»:
— На нашу работу влияет то, что происходит в стране, какие появляются тенденции. Например, в связи с тем, что государство усиливает антикоррупционную направленность законодательства, в комитете по госполитике, куда я вхожу, работы теперь больше. Стало сложнее работать с министерствами правительства по обращениям избирателей. Если в прошлом созыве они чаще всего находили отклик, то теперь поступает больше отказов, которые во многом обусловлены сложным финансовым положением.

Парламент снова место для дискуссий

Константин АНТОНОВ, руководитель новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества, доктор социологических наук:
— Депутаты заксобрания демонстрируют классическую модель парламентаризма. К сожалению, некоторые представители исполнительной власти воспринимают это как фронду. Особо отмечу, что в работе депутатов на второй план отходит партийная принадлежность. По всем сложным вопросам они, в первую очередь защищают собственные позиции, позиции своих избирателей, и уже во вторую — следуют партийной дисциплине.

Дмитрий ПУЧКИН, политолог:
— Нынешняя работа заксобрания — возвращение во времена до 2006 года, после которого оно два созыва фактически было под контролем областного правительства, когда депутатами просто манипулировали. Нынешний созыв, благодаря новой фигуре спикера, стал вести себя более самостоятельно, не оправдались апокалиптические прогнозы, что избрание Андрея Шимкива приведет к конфронтации.

Алексей МАЗУР, журналист, политолог:
— В России после печальных событий 1993 года произошел перекос в балансе ветвей власти. Во многих городах и регионах советы, думы и законодательные собрания превратились чуть ли не в департаменты исполнительной власти. Такой же процесс до недавнего времени шел и в Новосибирской области. Нынешний созыв Законодательного собрания Новосибирской области уже проявил свою самостоятельность и готовность серьезно обсуждать важнейшие проблемы области. Я далек от того, чтобы идеализировать наших депутатов. Однако, несмотря на все недостатки, могу сказать, что новосибирское заксобрание — один из лучших представительных органов в России.